PROJETO DE LEI - LEGISLATIVO: 008/2026

Informações da matéria
Autor: IVONALDO LIMA
Data: 03/02/2026
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Ementa

DISPÕE SOBRE A PERMISSÃO DE USO DE PASSEIOS PÚBLICOS, PRAÇAS E DEMAIS LOGRADOUROS PÚBLICOS POR BARES, RESTAURANTES, LANCHONETES, FOOD TRUCKS E CONGÊNERES, PARA COLOCAÇÃO DE TOLDOS, MESAS E CADEIRAS, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

O presente Projeto de Lei tem como objetivo disciplinar, organizar e regulamentar a utilização do passeio público fronteiriço a estabelecimentos comerciais, como bares, restaurantes, lanchonetes, food trucks e congêneres, permitindo a colocação de mesas, cadeiras e estruturas removíveis, sem prejuízo ao direito de ir e vir dos pedestres, especialmente das pessoas com deficiência e mobilidade reduzida.

Em Maracanaú, é visível o crescimento das atividades gastronômicas e de lazer ao ar livre, impulsionadas principalmente por microempreendedores, pequenos comerciantes e trabalhadores informais, que encontram no uso ordenado do espaço público uma forma legítima de geração de renda, fortalecimento da economia local e dinamização da vida urbana.

Entretanto, a ausência de uma legislação específica que regulamente essa ocupação gera insegurança jurídica, conflitos entre comerciantes, moradores e fiscalização, além de riscos à acessibilidade e à mobilidade urbana. Este Projeto de Lei surge justamente para estabelecer critérios claros, objetivos e fiscalizáveis, equilibrando o interesse público com o desenvolvimento econômico.
Experiências exitosas em outros municípios

Diversas cidades brasileiras já adotaram legislações semelhantes, demonstrando que a ocupação ordenada do passeio público é plenamente possível quando bem regulamentada. Entre os exemplos que servem de parâmetro para esta proposição, destacam-se:
• São Paulo (SP) – Lei nº 12.002/1996 e Decreto nº 58.832/2019, que autorizam bares, restaurantes e congêneres a utilizarem o passeio público para mesas e cadeiras, respeitando faixa mínima livre para pedestres e normas de acessibilidade;
• Paraibuna (SP) – Lei nº 3.342/2021, que permite a utilização de passeios, decks e boulevards públicos para colocação de mesas e cadeiras, mediante Termo de Permissão de Uso, com critérios claros de segurança, higiene e circulação;
• Belo Horizonte (MG) – projetos e normas municipais que regulamentam o uso de espaço público por food trucks e estabelecimentos gastronômicos, permitindo mesas e cadeiras desde que respeitada a mobilidade urbana;
• Curitiba (PR) – regulamentações urbanísticas que autorizam a ocupação temporária e controlada do passeio público, integrando comércio, convivência urbana e acessibilidade;
• Fortaleza (CE) – normas e autorizações administrativas que permitem a ocupação parcial do passeio público por estabelecimentos comerciais, especialmente em polos gastronômicos, desde que preservada a faixa livre para pedestres.

Essas experiências demonstram que a regulamentação do uso do espaço público não significa privatização, mas sim organização, controle e valorização do espaço urbano, promovendo convivência harmônica entre comércio, pedestres e trânsito.
Interesse público e inclusão urbana
O Projeto de Lei prioriza:
• a acessibilidade universal, garantindo faixa livre mínima para pedestres;
• a segurança viária e urbana;
• a valorização do pequeno empreendedor, especialmente microempreendedores individuais (MEIs);
• a ocupação qualificada dos espaços públicos, incentivando a convivência social;
• a organização e padronização urbana, facilitando a fiscalização e reduzindo conflitos.

Além disso, a proposta fortalece a economia local, fomenta o turismo, amplia oportunidades de trabalho e contribui para uma cidade mais viva, humana e funcional.
Diante do exposto, resta evidente que o presente Projeto de Lei está alinhado às boas práticas adotadas em diversos municípios brasileiros e atende ao interesse público, razão pela qual se solicita o apoio dos nobres vereadores para sua aprovação.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
22/12/2025 12:01:25 CADASTRADO 
AGENTE: FRANCISCO IVONALDO PEREIRA LIMA
CADASTRADO   
03/02/2026 09:43:35 LEITURA NO EXPEDIENTE  2ª (SEGUNDA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 2ª (SEGUNDA) SESSÃO LEGISLATIVA (01/01/2026 À 31/12/2026) DA 11ª (DÉCIMA PRIMEIRA) LEGISLATURA (2025 - 2028) DE 4 DE FEVEREIRO DE 2026 - LEITURA DO EXPEDIENTE  mais EM TRAMITAÇÃO   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

IVONALDO LIMA

VEREADOR(A)

PP

Autor

Informações dos destinatários
Nome Cargo Orgão

Vossa Excelência Roberto Soares Pessoa

Prefeito

Maracanaú

Vossa Senhoria Raimundo Coelho Bezerra de Farias Filho

Secretário de Infraestrutura

Maracanaú

Vossa Senhoria Gerson Cecchini de Souza

Secretário Municipal de Planejamento, Orçamento e Modernização

MARACANAÚ

Corpo da matéria

ART. 1º FICA O PODER EXECUTIVO MUNICIPAL AUTORIZADO A CONCEDER, MEDIANTE TERMO DE PERMISSÃO DE USO TPU, A UTILIZAÇÃO DE PASSEIOS PÚBLICOS FRONTEIRIÇOS, PRAÇAS, LARGOS, BOULEVARDS, ÁREAS DE CONVIVÊNCIA, DECKS E DEMAIS LOGRADOUROS PÚBLICOS, POR BARES, RESTAURANTES, LANCHONETES, FOOD TRUCKS E CONGÊNERES, REGULARMENTE LICENCIADOS E EM FUNCIONAMENTO NO MUNICÍPIO DE MARACANAÚ, PARA A COLOCAÇÃO DE MESAS, CADEIRAS, GUARDA-SÓIS E TOLDOS.

PARÁGRAFO ÚNICO. A PERMISSÃO DE QUE TRATA ESTE ARTIGO NÃO SE LIMITA ÀS CALÇADAS FRONTEIRIÇAS AO ESTABELECIMENTO, PODENDO ABRANGER OUTROS ESPAÇOS PÚBLICOS ADEQUADOS À CONVIVÊNCIA URBANA, DESDE QUE RESPEITADOS OS CRITÉRIOS DE SEGURANÇA, ACESSIBILIDADE, MOBILIDADE E INTERESSE PÚBLICO PREVISTOS NESTA LEI E EM SUA REGULAMENTAÇÃO.

ART. 2º A INSTALAÇÃO DO MOBILIÁRIO URBANO DE QUE TRATA ESTA LEI DEVERÁ ATENDER, OBRIGATORIAMENTE, ÀS SEGUINTES CONDIÇÕES:

I NÃO BLOQUEAR, OBSTRUIR OU DIFICULTAR O LIVRE TRÂNSITO DE PEDESTRES, EM ESPECIAL DE PESSOAS COM DEFICIÊNCIA, MOBILIDADE REDUZIDA, IDOSOS E CRIANÇAS;

II RESPEITAR FAIXA LIVRE MÍNIMA DE 1,20 M (UM METRO E VINTE CENTÍMETROS) DESTINADA EXCLUSIVAMENTE À CIRCULAÇÃO SEGURA DE PEDESTRES, QUANDO O LOGRADOURO POSSUIR CARACTERÍSTICA DE PASSAGEM CONTÍNUA;

III NÃO COMPROMETER A VISIBILIDADE DE MOTORISTAS, ESPECIALMENTE EM CRUZAMENTOS, ESQUINAS E ACESSOS;

IV NÃO BLOQUEAR ACESSOS DE VEÍCULOS A IMÓVEIS, GARAGENS, EQUIPAMENTOS PÚBLICOS OU SERVIÇOS ESSENCIAIS;

V NÃO OFERECER RISCOS À SEGURANÇA DOS TRANSEUNTES, USUÁRIOS DO ESPAÇO PÚBLICO OU AO PATRIMÔNIO PÚBLICO.

PARÁGRAFO ÚNICO. NAS PRAÇAS E DEMAIS LOGRADOUROS PÚBLICOS DESTINADOS PRIORITARIAMENTE À CONVIVÊNCIA, A ORGANIZAÇÃO DO MOBILIÁRIO DEVERÁ OBSERVAR CRITÉRIOS TÉCNICOS DEFINIDOS PELO ÓRGÃO COMPETENTE, PRIORIZANDO ACESSIBILIDADE, SEGURANÇA E USO COLETIVO DO ESPAÇO

ART. 3º AS MESAS, CADEIRAS, GUARDA-SÓIS, TOLDOS E DEMAIS MOBILIÁRIOS DEVERÃO:

I SER TOTALMENTE REMOVÍVEIS, PERMITINDO FÁCIL MONTAGEM E DESMONTAGEM;

II APRESENTAR PADRÃO ESTÉTICO COMPATÍVEL COM O ESPAÇO URBANO E O AMBIENTE ONDE ESTIVEREM INSERIDOS;

III NÃO POSSUIR QUINAS CORTANTES, SUPERFÍCIES PERIGOSAS OU MATERIAIS QUE OFEREÇAM RISCO;

IV ATENDER ÀS NORMAS DE HIGIENE, SEGURANÇA E ACESSIBILIDADE.

§ 1º O ESPAÇO AUTORIZADO PODERÁ SER DELIMITADO POR FLOREIRAS OU OUTROS ELEMENTOS REMOVÍVEIS, DESDE QUE NÃO INTERFIRAM NA CIRCULAÇÃO DE PEDESTRES NEM DESCARACTERIZEM O USO PÚBLICO DO LOCAL.

§ 2º É VEDADA A FIXAÇÃO PERMANENTE DE QUALQUER ESTRUTURA EM PASSEIOS, PRAÇAS OU DEMAIS LOGRADOUROS PÚBLICOS.

ART. 4º PARA OBTENÇÃO DA PERMISSÃO DE USO, O INTERESSADO DEVERÁ PROTOCOLAR REQUERIMENTO JUNTO AO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL, ACOMPANHADO DOS SEGUINTES DOCUMENTOS:

I COMPROVAÇÃO DA REGULARIDADE DO ESTABELECIMENTO;

II DOCUMENTO QUE COMPROVE A REPRESENTAÇÃO LEGAL;

III PLANTA OU CROQUI DA ÁREA PÚBLICA A SER UTILIZADA, INDICANDO:

A) ÁREAS DESTINADAS À CIRCULAÇÃO DE PEDESTRES;

B) LOCALIZAÇÃO E QUANTIDADE DE MESAS, CADEIRAS, OMBRELONES E FLOREIRAS;

C) EVENTUAIS INTERFERÊNCIAS EXISTENTES;

D) IDENTIFICAÇÃO DO TIPO DE LOGRADOURO PÚBLICO A SER UTILIZADO.

§ 1º FICA PERMITIDA A UTILIZAÇÃO DE ÁREA PÚBLICA FRONTEIRIÇA OU PRÓXIMA A IMÓVEL CONTÍGUO AO ESTABELECIMENTO, DESDE QUE APRESENTADA:

A) AUTORIZAÇÃO EXPRESSA DO PROPRIETÁRIO DO IMÓVEL, QUANDO APLICÁVEL, COM FIRMA RECONHECIDA;

B) COMPROVANTE DO IPTU DO IMÓVEL AUTORIZADO.

§ 2º SERÁ OBRIGATÓRIA A FIXAÇÃO DE PLAQUETA VISÍVEL NO ESTABELECIMENTO, CONTENDO A QUANTIDADE DE MESAS E CADEIRAS AUTORIZADAS NO TERMO DE PERMISSÃO DE USO.

ART. 5º A ANÁLISE E CONCESSÃO DO TERMO DE PERMISSÃO DE USO CABERÁ AOS ÓRGÃOS COMPETENTES DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL, ESPECIALMENTE ÀS SECRETARIAS RESPONSÁVEIS POR URBANISMO, INFRAESTRUTURA, MOBILIDADE URBANA, MEIO AMBIENTE, FAZENDA E VIGILÂNCIA SANITÁRIA, OBSERVADAS AS NORMAS MUNICIPAIS VIGENTES E AS CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE CADA TIPO DE LOGRADOURO PÚBLICO.

ART. 6º OS PASSEIOS PÚBLICOS, PRAÇAS, DECKS E DEMAIS ÁREAS PÚBLICAS AUTORIZADAS, BEM COMO SUAS IMEDIAÇÕES, DEVERÃO SER MANTIDOS LIMPOS E CONSERVADOS PELOS PERMISSIONÁRIOS, SENDO VEDADO O DESCARTE IRREGULAR DE RESÍDUOS.

ART. 7º FICA EXPRESSAMENTE PROIBIDO NOS ESPAÇOS PÚBLICOS OBJETO DESTA LEI:

I O USO DE AMPLIFICADORES, CAIXAS ACÚSTICAS, ALTO-FALANTES OU EQUIPAMENTOS SONOROS;

II A INSTALAÇÃO DE GRADES FIXAS OU CERCAMENTOS PERMANENTES;

III A COLOCAÇÃO DE PUBLICIDADE NÃO AUTORIZADA PELA LEGISLAÇÃO MUNICIPAL;

IV O USO DE MOBILIÁRIO DIVERSO DAQUELE AUTORIZADO NO TERMO DE PERMISSÃO DE USO.

ART. 8º O USO DOS PASSEIOS, PRAÇAS E DEMAIS LOGRADOUROS PÚBLICOS AUTORIZADOS POR ESTA LEI FICARÁ LIMITADO AO HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO DO ESTABELECIMENTO.

ART. 9º O DESCUMPRIMENTO DAS DISPOSIÇÕES DESTA LEI ACARRETARÁ, CONFORME O CASO:

I ADVERTÊNCIA;

II MULTA, CONFORME REGULAMENTAÇÃO MUNICIPAL;

III EM CASO DE REINCIDÊNCIA, CASSAÇÃO DA PERMISSÃO, QUE SOMENTE PODERÁ SER RENOVADA APÓS O PRAZO MÍNIMO DE 1 (UM) ANO.

ART. 10 O PODER EXECUTIVO REGULAMENTARÁ ESTA LEI, DEFININDO CRITÉRIOS TÉCNICOS, VALORES DE TAXAS, PROCEDIMENTOS DE FISCALIZAÇÃO E DEMAIS DISPOSIÇÕES ADMINISTRATIVAS NECESSÁRIAS À SUA EXECUÇÃO.

ART. 11 ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO, REVOGADAS AS DISPOSIÇÕES EM CONTRÁRIO.

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