DISPÕE SOBRE A PERMISSÃO DE USO DE PASSEIOS PÚBLICOS, PRAÇAS E DEMAIS LOGRADOUROS PÚBLICOS POR BARES, RESTAURANTES, LANCHONETES, FOOD TRUCKS E CONGÊNERES, PARA COLOCAÇÃO DE TOLDOS, MESAS E CADEIRAS, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O presente Projeto de Lei tem como objetivo disciplinar, organizar e regulamentar a utilização do passeio público fronteiriço a estabelecimentos comerciais, como bares, restaurantes, lanchonetes, food trucks e congêneres, permitindo a colocação de mesas, cadeiras e estruturas removíveis, sem prejuízo ao direito de ir e vir dos pedestres, especialmente das pessoas com deficiência e mobilidade reduzida.
Em Maracanaú, é visível o crescimento das atividades gastronômicas e de lazer ao ar livre, impulsionadas principalmente por microempreendedores, pequenos comerciantes e trabalhadores informais, que encontram no uso ordenado do espaço público uma forma legítima de geração de renda, fortalecimento da economia local e dinamização da vida urbana.
Entretanto, a ausência de uma legislação específica que regulamente essa ocupação gera insegurança jurídica, conflitos entre comerciantes, moradores e fiscalização, além de riscos à acessibilidade e à mobilidade urbana. Este Projeto de Lei surge justamente para estabelecer critérios claros, objetivos e fiscalizáveis, equilibrando o interesse público com o desenvolvimento econômico.
Experiências exitosas em outros municípios
Diversas cidades brasileiras já adotaram legislações semelhantes, demonstrando que a ocupação ordenada do passeio público é plenamente possível quando bem regulamentada. Entre os exemplos que servem de parâmetro para esta proposição, destacam-se:
• São Paulo (SP) – Lei nº 12.002/1996 e Decreto nº 58.832/2019, que autorizam bares, restaurantes e congêneres a utilizarem o passeio público para mesas e cadeiras, respeitando faixa mínima livre para pedestres e normas de acessibilidade;
• Paraibuna (SP) – Lei nº 3.342/2021, que permite a utilização de passeios, decks e boulevards públicos para colocação de mesas e cadeiras, mediante Termo de Permissão de Uso, com critérios claros de segurança, higiene e circulação;
• Belo Horizonte (MG) – projetos e normas municipais que regulamentam o uso de espaço público por food trucks e estabelecimentos gastronômicos, permitindo mesas e cadeiras desde que respeitada a mobilidade urbana;
• Curitiba (PR) – regulamentações urbanísticas que autorizam a ocupação temporária e controlada do passeio público, integrando comércio, convivência urbana e acessibilidade;
• Fortaleza (CE) – normas e autorizações administrativas que permitem a ocupação parcial do passeio público por estabelecimentos comerciais, especialmente em polos gastronômicos, desde que preservada a faixa livre para pedestres.
Essas experiências demonstram que a regulamentação do uso do espaço público não significa privatização, mas sim organização, controle e valorização do espaço urbano, promovendo convivência harmônica entre comércio, pedestres e trânsito.
Interesse público e inclusão urbana
O Projeto de Lei prioriza:
• a acessibilidade universal, garantindo faixa livre mínima para pedestres;
• a segurança viária e urbana;
• a valorização do pequeno empreendedor, especialmente microempreendedores individuais (MEIs);
• a ocupação qualificada dos espaços públicos, incentivando a convivência social;
• a organização e padronização urbana, facilitando a fiscalização e reduzindo conflitos.
Além disso, a proposta fortalece a economia local, fomenta o turismo, amplia oportunidades de trabalho e contribui para uma cidade mais viva, humana e funcional.
Diante do exposto, resta evidente que o presente Projeto de Lei está alinhado às boas práticas adotadas em diversos municípios brasileiros e atende ao interesse público, razão pela qual se solicita o apoio dos nobres vereadores para sua aprovação.
| Data | Fase | Vinculação | Situação | Observação |
|---|---|---|---|---|
| 22/12/2025 12:01:25 | CADASTRADO | AGENTE: FRANCISCO IVONALDO PEREIRA LIMA | CADASTRADO | |
| 03/02/2026 09:43:35 | LEITURA NO EXPEDIENTE | 2ª (SEGUNDA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 2ª (SEGUNDA) SESSÃO LEGISLATIVA (01/01/2026 À 31/12/2026) DA 11ª (DÉCIMA PRIMEIRA) LEGISLATURA (2025 - 2028) DE 4 DE FEVEREIRO DE 2026 - LEITURA DO EXPEDIENTE mais | EM TRAMITAÇÃO |
| Nome | Cargo | Orgão |
|---|---|---|
Vossa Excelência Roberto Soares Pessoa |
Prefeito |
Maracanaú |
Vossa Senhoria Raimundo Coelho Bezerra de Farias Filho |
Secretário de Infraestrutura |
Maracanaú |
Vossa Senhoria Gerson Cecchini de Souza |
Secretário Municipal de Planejamento, Orçamento e Modernização |
MARACANAÚ |
ART. 1º FICA O PODER EXECUTIVO MUNICIPAL AUTORIZADO A CONCEDER, MEDIANTE TERMO DE PERMISSÃO DE USO – TPU, A UTILIZAÇÃO DE PASSEIOS PÚBLICOS FRONTEIRIÇOS, PRAÇAS, LARGOS, BOULEVARDS, ÁREAS DE CONVIVÊNCIA, DECKS E DEMAIS LOGRADOUROS PÚBLICOS, POR BARES, RESTAURANTES, LANCHONETES, FOOD TRUCKS E CONGÊNERES, REGULARMENTE LICENCIADOS E EM FUNCIONAMENTO NO MUNICÍPIO DE MARACANAÚ, PARA A COLOCAÇÃO DE MESAS, CADEIRAS, GUARDA-SÓIS E TOLDOS.
PARÁGRAFO ÚNICO. A PERMISSÃO DE QUE TRATA ESTE ARTIGO NÃO SE LIMITA ÀS CALÇADAS FRONTEIRIÇAS AO ESTABELECIMENTO, PODENDO ABRANGER OUTROS ESPAÇOS PÚBLICOS ADEQUADOS À CONVIVÊNCIA URBANA, DESDE QUE RESPEITADOS OS CRITÉRIOS DE SEGURANÇA, ACESSIBILIDADE, MOBILIDADE E INTERESSE PÚBLICO PREVISTOS NESTA LEI E EM SUA REGULAMENTAÇÃO.
ART. 2º A INSTALAÇÃO DO MOBILIÁRIO URBANO DE QUE TRATA ESTA LEI DEVERÁ ATENDER, OBRIGATORIAMENTE, ÀS SEGUINTES CONDIÇÕES:
I – NÃO BLOQUEAR, OBSTRUIR OU DIFICULTAR O LIVRE TRÂNSITO DE PEDESTRES, EM ESPECIAL DE PESSOAS COM DEFICIÊNCIA, MOBILIDADE REDUZIDA, IDOSOS E CRIANÇAS;
II – RESPEITAR FAIXA LIVRE MÍNIMA DE 1,20 M (UM METRO E VINTE CENTÍMETROS) DESTINADA EXCLUSIVAMENTE À CIRCULAÇÃO SEGURA DE PEDESTRES, QUANDO O LOGRADOURO POSSUIR CARACTERÍSTICA DE PASSAGEM CONTÍNUA;
III – NÃO COMPROMETER A VISIBILIDADE DE MOTORISTAS, ESPECIALMENTE EM CRUZAMENTOS, ESQUINAS E ACESSOS;
IV – NÃO BLOQUEAR ACESSOS DE VEÍCULOS A IMÓVEIS, GARAGENS, EQUIPAMENTOS PÚBLICOS OU SERVIÇOS ESSENCIAIS;
V – NÃO OFERECER RISCOS À SEGURANÇA DOS TRANSEUNTES, USUÁRIOS DO ESPAÇO PÚBLICO OU AO PATRIMÔNIO PÚBLICO.
PARÁGRAFO ÚNICO. NAS PRAÇAS E DEMAIS LOGRADOUROS PÚBLICOS DESTINADOS PRIORITARIAMENTE À CONVIVÊNCIA, A ORGANIZAÇÃO DO MOBILIÁRIO DEVERÁ OBSERVAR CRITÉRIOS TÉCNICOS DEFINIDOS PELO ÓRGÃO COMPETENTE, PRIORIZANDO ACESSIBILIDADE, SEGURANÇA E USO COLETIVO DO ESPAÇO
ART. 3º AS MESAS, CADEIRAS, GUARDA-SÓIS, TOLDOS E DEMAIS MOBILIÁRIOS DEVERÃO:
I – SER TOTALMENTE REMOVÍVEIS, PERMITINDO FÁCIL MONTAGEM E DESMONTAGEM;
II – APRESENTAR PADRÃO ESTÉTICO COMPATÍVEL COM O ESPAÇO URBANO E O AMBIENTE ONDE ESTIVEREM INSERIDOS;
III – NÃO POSSUIR QUINAS CORTANTES, SUPERFÍCIES PERIGOSAS OU MATERIAIS QUE OFEREÇAM RISCO;
IV – ATENDER ÀS NORMAS DE HIGIENE, SEGURANÇA E ACESSIBILIDADE.
§ 1º O ESPAÇO AUTORIZADO PODERÁ SER DELIMITADO POR FLOREIRAS OU OUTROS ELEMENTOS REMOVÍVEIS, DESDE QUE NÃO INTERFIRAM NA CIRCULAÇÃO DE PEDESTRES NEM DESCARACTERIZEM O USO PÚBLICO DO LOCAL.
§ 2º É VEDADA A FIXAÇÃO PERMANENTE DE QUALQUER ESTRUTURA EM PASSEIOS, PRAÇAS OU DEMAIS LOGRADOUROS PÚBLICOS.
ART. 4º PARA OBTENÇÃO DA PERMISSÃO DE USO, O INTERESSADO DEVERÁ PROTOCOLAR REQUERIMENTO JUNTO AO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL, ACOMPANHADO DOS SEGUINTES DOCUMENTOS:
I – COMPROVAÇÃO DA REGULARIDADE DO ESTABELECIMENTO;
II – DOCUMENTO QUE COMPROVE A REPRESENTAÇÃO LEGAL;
III – PLANTA OU CROQUI DA ÁREA PÚBLICA A SER UTILIZADA, INDICANDO:
A) ÁREAS DESTINADAS À CIRCULAÇÃO DE PEDESTRES;
B) LOCALIZAÇÃO E QUANTIDADE DE MESAS, CADEIRAS, OMBRELONES E FLOREIRAS;
C) EVENTUAIS INTERFERÊNCIAS EXISTENTES;
D) IDENTIFICAÇÃO DO TIPO DE LOGRADOURO PÚBLICO A SER UTILIZADO.
§ 1º FICA PERMITIDA A UTILIZAÇÃO DE ÁREA PÚBLICA FRONTEIRIÇA OU PRÓXIMA A IMÓVEL CONTÍGUO AO ESTABELECIMENTO, DESDE QUE APRESENTADA:
A) AUTORIZAÇÃO EXPRESSA DO PROPRIETÁRIO DO IMÓVEL, QUANDO APLICÁVEL, COM FIRMA RECONHECIDA;
B) COMPROVANTE DO IPTU DO IMÓVEL AUTORIZADO.
§ 2º SERÁ OBRIGATÓRIA A FIXAÇÃO DE PLAQUETA VISÍVEL NO ESTABELECIMENTO, CONTENDO A QUANTIDADE DE MESAS E CADEIRAS AUTORIZADAS NO TERMO DE PERMISSÃO DE USO.
ART. 5º A ANÁLISE E CONCESSÃO DO TERMO DE PERMISSÃO DE USO CABERÁ AOS ÓRGÃOS COMPETENTES DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL, ESPECIALMENTE ÀS SECRETARIAS RESPONSÁVEIS POR URBANISMO, INFRAESTRUTURA, MOBILIDADE URBANA, MEIO AMBIENTE, FAZENDA E VIGILÂNCIA SANITÁRIA, OBSERVADAS AS NORMAS MUNICIPAIS VIGENTES E AS CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE CADA TIPO DE LOGRADOURO PÚBLICO.
ART. 6º OS PASSEIOS PÚBLICOS, PRAÇAS, DECKS E DEMAIS ÁREAS PÚBLICAS AUTORIZADAS, BEM COMO SUAS IMEDIAÇÕES, DEVERÃO SER MANTIDOS LIMPOS E CONSERVADOS PELOS PERMISSIONÁRIOS, SENDO VEDADO O DESCARTE IRREGULAR DE RESÍDUOS.
ART. 7º FICA EXPRESSAMENTE PROIBIDO NOS ESPAÇOS PÚBLICOS OBJETO DESTA LEI:
I – O USO DE AMPLIFICADORES, CAIXAS ACÚSTICAS, ALTO-FALANTES OU EQUIPAMENTOS SONOROS;
II – A INSTALAÇÃO DE GRADES FIXAS OU CERCAMENTOS PERMANENTES;
III – A COLOCAÇÃO DE PUBLICIDADE NÃO AUTORIZADA PELA LEGISLAÇÃO MUNICIPAL;
IV – O USO DE MOBILIÁRIO DIVERSO DAQUELE AUTORIZADO NO TERMO DE PERMISSÃO DE USO.
ART. 8º O USO DOS PASSEIOS, PRAÇAS E DEMAIS LOGRADOUROS PÚBLICOS AUTORIZADOS POR ESTA LEI FICARÁ LIMITADO AO HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO DO ESTABELECIMENTO.
ART. 9º O DESCUMPRIMENTO DAS DISPOSIÇÕES DESTA LEI ACARRETARÁ, CONFORME O CASO:
I – ADVERTÊNCIA;
II – MULTA, CONFORME REGULAMENTAÇÃO MUNICIPAL;
III – EM CASO DE REINCIDÊNCIA, CASSAÇÃO DA PERMISSÃO, QUE SOMENTE PODERÁ SER RENOVADA APÓS O PRAZO MÍNIMO DE 1 (UM) ANO.
ART. 10 O PODER EXECUTIVO REGULAMENTARÁ ESTA LEI, DEFININDO CRITÉRIOS TÉCNICOS, VALORES DE TAXAS, PROCEDIMENTOS DE FISCALIZAÇÃO E DEMAIS DISPOSIÇÕES ADMINISTRATIVAS NECESSÁRIAS À SUA EXECUÇÃO.
ART. 11 ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO, REVOGADAS AS DISPOSIÇÕES EM CONTRÁRIO.