DISPÕE SOBRE A CRIAÇÃO DO PROGRAMA MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA SAÚDE MENTAL DOS TRABALHADORES DA ÁREA DA SAÚDE NO MUNICÍPIO DE MARACANAÚ E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
A presente Indicação tem por objetivo propor ao Poder Executivo Municipal a criação do Programa Municipal de Promoção da Saúde Mental dos Trabalhadores da Área da Saúde, reconhecendo que aqueles que atuam diariamente na proteção e recuperação da saúde da população também necessitam de políticas permanentes de cuidado, prevenção e valorização.
A Constituição Federal estabelece, em seu art. 196, que a saúde é direito de todos e dever do Estado, devendo ser garantida por meio de políticas sociais e econômicas destinadas à redução dos riscos de doenças e de outros agravos, bem como pelo acesso universal e igualitário às ações e serviços de promoção, proteção e recuperação da saúde. O art. 198, inciso II, por sua vez, determina que o SUS deve assegurar atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas.
A própria Constituição reconhece expressamente a dimensão da saúde do trabalhador ao estabelecer, em seu art. 200, inciso II, que compete ao Sistema Único de Saúde executar ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como ações de saúde do trabalhador.
Nesse sentido, a Política Nacional de Saúde do Trabalhador e da Trabalhadora – PNSTT, instituída pela Portaria nº 1.823/2012 e posteriormente consolidada no âmbito das normas do Ministério da Saúde, estabelece como finalidade o desenvolvimento da atenção integral à saúde do trabalhador, com ênfase na promoção e proteção da saúde e na redução dos agravos decorrentes dos processos e modelos de trabalho. A política deve ser observada pelas três esferas de gestão do SUS.
A necessidade de atenção específica aos trabalhadores da saúde também vem sendo reconhecida no âmbito federal. A Portaria GM/MS nº 3.115/2024 instituiu comissão técnica destinada à elaboração de proposta do Programa Nacional de Atenção Integral à Saúde e Segurança do Trabalhador e da Trabalhadora do SUS, contemplando, entre seus eixos, saúde mental e humanização das relações de trabalho, além da promoção da saúde, segurança e qualidade de vida nos ambientes e processos de trabalho.
Mais recentemente, as diretrizes aprovadas pelo Conselho Nacional de Saúde para a promoção da saúde dos trabalhadores do SUS destacaram a necessidade de enfrentar fatores relacionados aos ambientes e à organização do trabalho, assegurar acesso às ações de atenção integral e contemplar, inclusive, assistência psicossocial, reabilitação e readaptação funcional.
A preocupação com a saúde mental dos trabalhadores dos serviços de saúde também foi objeto de diretrizes específicas publicadas pelo Ministério da Saúde em 2026, destinadas a orientar a formulação de políticas públicas de cuidado em saúde mental para esses profissionais, especialmente diante de situações de emergência em saúde pública.
A presente proposição busca, portanto, contribuir para o fortalecimento e a organização permanente dessas ações, ampliando sua perspectiva para uma política municipal estruturada de promoção da saúde mental dos trabalhadores da área da saúde.
O trabalho desenvolvido nos serviços de saúde envolve contato cotidiano com situações de dor, sofrimento, adoecimento, urgência, emergência e, em determinados casos, morte. Somam-se a isso as exigências emocionais inerentes ao atendimento ao público, a necessidade de tomada de decisões em situações complexas, os conflitos nas relações de trabalho e outros fatores que podem repercutir sobre o bem-estar psicológico dos profissionais.
Por essa razão, a promoção da saúde mental não deve se limitar à assistência após o surgimento de um quadro de adoecimento. É igualmente importante atuar preventivamente, identificando fatores de risco, criando espaços de escuta, fortalecendo vínculos, qualificando gestores e equipes e promovendo ambientes de trabalho que favoreçam relações profissionais respeitosas e humanizadas.
A proposta também reconhece que cuidar dos trabalhadores da saúde integra a própria lógica de fortalecimento do SUS. A existência de trabalhadores acolhidos, valorizados e acompanhados em suas necessidades de saúde contribui para a construção de ambientes institucionais mais humanizados e para a continuidade das ações assistenciais.
Outro aspecto relevante é a necessidade de combater a naturalização do sofrimento psíquico no ambiente profissional. A criação de canais de escuta, orientação e encaminhamento pode favorecer a identificação precoce de situações que necessitem de acompanhamento, preservando sempre o sigilo, a privacidade e os direitos dos trabalhadores.
A proposição está igualmente alinhada às diretrizes nacionais que reconhecem a participação dos próprios trabalhadores na identificação dos problemas relacionados aos ambientes e processos de trabalho. A PNSTT possui caráter transversal e considera o trabalho como elemento relacionado ao processo saúde-doença-cuidado.
Dessa forma, o Programa Municipal de Promoção da Saúde Mental dos Trabalhadores da Área da Saúde poderá funcionar como instrumento de prevenção, acolhimento, educação permanente, valorização profissional e fortalecimento da política municipal de saúde do trabalhador.
Trata-se, portanto, de uma iniciativa que busca integrar prevenção, cuidado, escuta, humanização e promoção da qualidade de vida no trabalho, respeitando as competências administrativas do Poder Executivo e a organização do Sistema Único de Saúde.
Diante do exposto, submetemos a presente Indicação à apreciação dos nobres Vereadores desta Casa Legislativa, solicitando o apoio para sua aprovação e posterior encaminhamento ao Poder Executivo Municipal, para que sejam avaliadas as providências necessárias à criação e implementação do Programa Municipal de Promoção da Saúde Mental dos Trabalhadores da Área da Saúde no Município de Maracanaú.
| Data | Fase | Vinculação | Situação | Observação |
|---|---|---|---|---|
| 27/09/2026 22:38:15 | CADASTRADO | AGENTE: Amanda Oliveira Rodrigues Portela | CADASTRADO | |
| 28/09/2026 09:48:19 | LEITURA NO EXPEDIENTE | 56ª (QUINQUAGÉSIMA SEXTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 2ª (SEGUNDA) SESSÃO LEGISLATIVA (01/01/2026 À 31/12/2026) DA 11ª (DÉCIMA PRIMEIRA) LEGISLATURA (2025 - 2028) DE 29 DE SETEMBRO DE 2026 - LEITURA DO EXPEDIENTE mais | EM TRAMITAÇÃO |
| Nome | Cargo | Orgão |
|---|---|---|
Vossa Excelência Roberto Soares Pessoa |
Prefeito |
Maracanaú |
ART. 1º - FICA INDICADA AO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL A CRIAÇÃO DO PROGRAMA MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA SAÚDE MENTAL DOS TRABALHADORES DA ÁREA DA SAÚDE, DESTINADO À PROMOÇÃO, PREVENÇÃO, ACOLHIMENTO, ACOMPANHAMENTO E RECUPERAÇÃO DA SAÚDE MENTAL DOS PROFISSIONAIS QUE ATUAM NOS SERVIÇOS DE SAÚDE DO MUNICÍPIO DE MARACANAÚ.
ART. 2º - O PROGRAMA TERÁ COMO OBJETIVOS:
I – PROMOVER A SAÚDE MENTAL E O BEM-ESTAR DOS TRABALHADORES DA ÁREA DA SAÚDE;
II – PREVENIR O ADOECIMENTO MENTAL RELACIONADO ÀS CONDIÇÕES E À ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO;
III – IDENTIFICAR PRECOCEMENTE SITUAÇÕES DE SOFRIMENTO PSÍQUICO, ESTRESSE OCUPACIONAL, ESGOTAMENTO PROFISSIONAL E OUTROS AGRAVOS RELACIONADOS AO TRABALHO;
IV – AMPLIAR O ACESSO DOS TRABALHADORES AOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO E ATENÇÃO EM SAÚDE MENTAL;
V – OFERECER ESPAÇOS INSTITUCIONAIS DE ESCUTA QUALIFICADA, ACOLHIMENTO E ORIENTAÇÃO;
VI – ESTIMULAR AÇÕES DE PREVENÇÃO AO ASSÉDIO MORAL, ASSÉDIO SEXUAL, DISCRIMINAÇÃO E OUTRAS FORMAS DE VIOLÊNCIA NO AMBIENTE DE TRABALHO;
VII – PROMOVER PRÁTICAS DE HUMANIZAÇÃO DAS RELAÇÕES DE TRABALHO;
VIII – FORTALECER AÇÕES DE EDUCAÇÃO PERMANENTE SOBRE SAÚDE MENTAL, PREVENÇÃO DO SOFRIMENTO PSÍQUICO E QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO;
IX – INCENTIVAR A PARTICIPAÇÃO DOS TRABALHADORES NA IDENTIFICAÇÃO DOS FATORES DE RISCO PSICOSSOCIAIS EXISTENTES NOS AMBIENTES E PROCESSOS DE TRABALHO;
X – CONTRIBUIR PARA A CONSTRUÇÃO DE AMBIENTES DE TRABALHO MAIS SEGUROS, SAUDÁVEIS, HUMANIZADOS E ACOLHEDORES.
ART. 3º - PODERÃO SER CONTEMPLADOS PELO PROGRAMA, OBSERVADAS AS DIRETRIZES DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE – SUS E A REGULAMENTAÇÃO MUNICIPAL:
I – MÉDICOS, ENFERMEIROS, TÉCNICOS E AUXILIARES DE ENFERMAGEM;
II – AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE E AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS;
III – PROFISSIONAIS DE ODONTOLOGIA;
IV – FISIOTERAPEUTAS, TERAPEUTAS OCUPACIONAIS, FONOAUDIÓLOGOS, PSICÓLOGOS, ASSISTENTES SOCIAIS E DEMAIS PROFISSIONAIS INTEGRANTES DAS EQUIPES DE SAÚDE;
V – TRABALHADORES ADMINISTRATIVOS E DE APOIO;
VI – PROFISSIONAIS QUE ATUEM EM HOSPITAIS, UNIDADES BÁSICAS DE SAÚDE, UNIDADES DE PRONTO ATENDIMENTO, CENTROS DE ATENÇÃO PSICOSSOCIAL, SERVIÇOS DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA, SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE E DEMAIS EQUIPAMENTOS INTEGRANTES DA REDE MUNICIPAL;
VII – OUTROS TRABALHADORES QUE EXERÇAM ATIVIDADES NOS SERVIÇOS PÚBLICOS MUNICIPAIS DE SAÚDE, CONFORME REGULAMENTAÇÃO.
ART. 4º - CONSTITUEM AÇÕES E ESTRATÉGIAS QUE PODERÃO INTEGRAR O PROGRAMA:
I – ATENDIMENTO PSICOLÓGICO E PSICOSSOCIAL, CONFORME A DISPONIBILIDADE E A ORGANIZAÇÃO DA REDE MUNICIPAL;
II – RODAS DE CONVERSA E GRUPOS DE APOIO;
III – ATENDIMENTO INDIVIDUAL E ACOLHIMENTO ESPECIALIZADO;
IV – CAMPANHAS EDUCATIVAS DE PREVENÇÃO AO ADOECIMENTO MENTAL RELACIONADO AO TRABALHO;
V – PALESTRAS, OFICINAS, SEMINÁRIOS E ATIVIDADES DE EDUCAÇÃO PERMANENTE;
VI – PRÁTICAS INTEGRATIVAS E COMPLEMENTARES EM SAÚDE, QUANDO DISPONÍVEIS NA REDE E OBSERVADAS ÀS NORMAS DO SUS;
VII – AÇÕES DE PROMOÇÃO DA QUALIDADE DE VIDA, RELAXAMENTO, MANEJO DO ESTRESSE E FORTALECIMENTO DOS VÍNCULOS PROFISSIONAIS;
VIII – CRIAÇÃO DE CANAIS INSTITUCIONAIS DE ESCUTA E ORIENTAÇÃO SOBRE SITUAÇÕES DE SOFRIMENTO RELACIONADAS AO AMBIENTE DE TRABALHO;
IX – CAPACITAÇÃO DE GESTORES E TRABALHADORES PARA IDENTIFICAÇÃO DE SINAIS DE SOFRIMENTO PSÍQUICO E ENCAMINHAMENTO ADEQUADO;
X – ELABORAÇÃO DE ESTRATÉGIAS DE PREVENÇÃO E ENFRENTAMENTO DOS RISCOS PSICOSSOCIAIS RELACIONADOS À ORGANIZAÇÃO E ÀS CONDIÇÕES DE TRABALHO.
ART. 5º - O PROGRAMA PODERÁ ESTABELECER MECANISMOS DE ACOLHIMENTO E ENCAMINHAMENTO DOS TRABALHADORES QUE APRESENTEM SINAIS OU SINTOMAS DE SOFRIMENTO MENTAL, OBSERVADOS O SIGILO, A PRIVACIDADE, A AUTONOMIA E OS PRINCÍPIOS ÉTICOS APLICÁVEIS.
ART. 6º - AS AÇÕES DO PROGRAMA DEVERÃO OBSERVAR, SEMPRE QUE POSSÍVEL, OS PRINCÍPIOS DA:
I – UNIVERSALIDADE;
II – INTEGRALIDADE;
III – EQUIDADE;
IV – HUMANIZAÇÃO;
V – PREVENÇÃO;
VI – PROMOÇÃO DA SAÚDE;
VII – CONFIDENCIALIDADE E RESPEITO À PRIVACIDADE;
VIII – PARTICIPAÇÃO DOS TRABALHADORES;
IX – NÃO DISCRIMINAÇÃO;
X – VALORIZAÇÃO PROFISSIONAL.
ART. 7º - O PODER EXECUTIVO PODERÁ PROMOVER A ARTICULAÇÃO ENTRE A SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE, UNIDADES E SERVIÇOS DA REDE MUNICIPAL, SETORES RESPONSÁVEIS PELA GESTÃO DE PESSOAS, SAÚDE DO TRABALHADOR, SAÚDE MENTAL E DEMAIS ÓRGÃOS E INSTITUIÇÕES QUE POSSAM CONTRIBUIR PARA A EXECUÇÃO DAS AÇÕES PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO.
ART. 8º - PODERÃO SER REALIZADOS LEVANTAMENTOS E DIAGNÓSTICOS PERIÓDICOS DESTINADOS À IDENTIFICAÇÃO DOS PRINCIPAIS FATORES DE RISCO PSICOSSOCIAL PRESENTES NOS AMBIENTES E PROCESSOS DE TRABALHO DA REDE MUNICIPAL DE SAÚDE, RESPEITADOS OS DIREITOS INDIVIDUAIS, O SIGILO DAS INFORMAÇÕES E A LEGISLAÇÃO APLICÁVEL.
ART. 9º - O PODER EXECUTIVO PODERÁ ESTABELECER AÇÕES ESPECÍFICAS DE PREVENÇÃO E ACOMPANHAMENTO PARA TRABALHADORES SUBMETIDOS A SITUAÇÕES DE MAIOR EXPOSIÇÃO A SOFRIMENTO PSÍQUICO, TAIS COMO JORNADAS DE TRABALHO INTENSAS, ATENDIMENTO DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA, CONTATO FREQUENTE COM SITUAÇÕES DE MORTE E SOFRIMENTO, VIOLÊNCIA, CONFLITOS, SOBRECARGA EMOCIONAL OU OUTRAS CONDIÇÕES RELACIONADAS ÀS ATIVIDADES PROFISSIONAIS.
ART. 10 - O PROGRAMA PODERÁ PROMOVER AÇÕES DE VALORIZAÇÃO DOS TRABALHADORES DA SAÚDE, RECONHECENDO A IMPORTÂNCIA DE SUAS ATIVIDADES PARA O FUNCIONAMENTO DA REDE MUNICIPAL E PARA A GARANTIA DO DIREITO À SAÚDE DA POPULAÇÃO.
ART. 11 - A IMPLEMENTAÇÃO DO PROGRAMA DEVERÁ OBSERVAR A DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA DO MUNICÍPIO, BEM COMO AS NORMAS LEGAIS E REGULAMENTARES APLICÁVEIS.
ART. 12 - O PODER EXECUTIVO PODERÁ CELEBRAR PARCERIAS COM:
I – EMPRESAS PÚBLICAS E PRIVADAS
II - SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE ESTADUAL;
II – INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR DA ÁREA DA SAÚDE;
IV – DEMAIS INSTITUIÇÕES PÚBLICAS E PRIVADAS QUE ATUEM NA PROMOÇÃO DA SAÚDE PÚBLICA;
V - ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL.
ART. 13 - O PODER EXECUTIVO PODERÁ REGULAMENTAR ESTA LEI NO QUE COUBER, ESTABELECENDO OS PROCEDIMENTOS NECESSÁRIOS À SUA EXECUÇÃO.
ART. 14 - AS DESPESAS DECORRENTES DA EXECUÇÃO DESTA LEI CORRERÃO POR CONTA DE DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PRÓPRIAS, SUPLEMENTADAS, SE NECESSÁRIO.
ART. 15 - ESTA INDICAÇÃO ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.