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PROJETO DE INDICAÇÃO: 235/2026

Informações da matéria
Autor: Amanda Rodrigues
Data: 28/09/2026
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Ementa

DISPÕE SOBRE A CRIAÇÃO DO PROGRAMA MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA SAÚDE MENTAL DOS TRABALHADORES DA ÁREA DA SAÚDE NO MUNICÍPIO DE MARACANAÚ E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

A presente Indicação tem por objetivo propor ao Poder Executivo Municipal a criação do Programa Municipal de Promoção da Saúde Mental dos Trabalhadores da Área da Saúde, reconhecendo que aqueles que atuam diariamente na proteção e recuperação da saúde da população também necessitam de políticas permanentes de cuidado, prevenção e valorização.
A Constituição Federal estabelece, em seu art. 196, que a saúde é direito de todos e dever do Estado, devendo ser garantida por meio de políticas sociais e econômicas destinadas à redução dos riscos de doenças e de outros agravos, bem como pelo acesso universal e igualitário às ações e serviços de promoção, proteção e recuperação da saúde. O art. 198, inciso II, por sua vez, determina que o SUS deve assegurar atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas.
A própria Constituição reconhece expressamente a dimensão da saúde do trabalhador ao estabelecer, em seu art. 200, inciso II, que compete ao Sistema Único de Saúde executar ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como ações de saúde do trabalhador.
Nesse sentido, a Política Nacional de Saúde do Trabalhador e da Trabalhadora – PNSTT, instituída pela Portaria nº 1.823/2012 e posteriormente consolidada no âmbito das normas do Ministério da Saúde, estabelece como finalidade o desenvolvimento da atenção integral à saúde do trabalhador, com ênfase na promoção e proteção da saúde e na redução dos agravos decorrentes dos processos e modelos de trabalho. A política deve ser observada pelas três esferas de gestão do SUS.
A necessidade de atenção específica aos trabalhadores da saúde também vem sendo reconhecida no âmbito federal. A Portaria GM/MS nº 3.115/2024 instituiu comissão técnica destinada à elaboração de proposta do Programa Nacional de Atenção Integral à Saúde e Segurança do Trabalhador e da Trabalhadora do SUS, contemplando, entre seus eixos, saúde mental e humanização das relações de trabalho, além da promoção da saúde, segurança e qualidade de vida nos ambientes e processos de trabalho.
Mais recentemente, as diretrizes aprovadas pelo Conselho Nacional de Saúde para a promoção da saúde dos trabalhadores do SUS destacaram a necessidade de enfrentar fatores relacionados aos ambientes e à organização do trabalho, assegurar acesso às ações de atenção integral e contemplar, inclusive, assistência psicossocial, reabilitação e readaptação funcional.
A preocupação com a saúde mental dos trabalhadores dos serviços de saúde também foi objeto de diretrizes específicas publicadas pelo Ministério da Saúde em 2026, destinadas a orientar a formulação de políticas públicas de cuidado em saúde mental para esses profissionais, especialmente diante de situações de emergência em saúde pública.
A presente proposição busca, portanto, contribuir para o fortalecimento e a organização permanente dessas ações, ampliando sua perspectiva para uma política municipal estruturada de promoção da saúde mental dos trabalhadores da área da saúde.
O trabalho desenvolvido nos serviços de saúde envolve contato cotidiano com situações de dor, sofrimento, adoecimento, urgência, emergência e, em determinados casos, morte. Somam-se a isso as exigências emocionais inerentes ao atendimento ao público, a necessidade de tomada de decisões em situações complexas, os conflitos nas relações de trabalho e outros fatores que podem repercutir sobre o bem-estar psicológico dos profissionais.
Por essa razão, a promoção da saúde mental não deve se limitar à assistência após o surgimento de um quadro de adoecimento. É igualmente importante atuar preventivamente, identificando fatores de risco, criando espaços de escuta, fortalecendo vínculos, qualificando gestores e equipes e promovendo ambientes de trabalho que favoreçam relações profissionais respeitosas e humanizadas.
A proposta também reconhece que cuidar dos trabalhadores da saúde integra a própria lógica de fortalecimento do SUS. A existência de trabalhadores acolhidos, valorizados e acompanhados em suas necessidades de saúde contribui para a construção de ambientes institucionais mais humanizados e para a continuidade das ações assistenciais.
Outro aspecto relevante é a necessidade de combater a naturalização do sofrimento psíquico no ambiente profissional. A criação de canais de escuta, orientação e encaminhamento pode favorecer a identificação precoce de situações que necessitem de acompanhamento, preservando sempre o sigilo, a privacidade e os direitos dos trabalhadores.
A proposição está igualmente alinhada às diretrizes nacionais que reconhecem a participação dos próprios trabalhadores na identificação dos problemas relacionados aos ambientes e processos de trabalho. A PNSTT possui caráter transversal e considera o trabalho como elemento relacionado ao processo saúde-doença-cuidado.
Dessa forma, o Programa Municipal de Promoção da Saúde Mental dos Trabalhadores da Área da Saúde poderá funcionar como instrumento de prevenção, acolhimento, educação permanente, valorização profissional e fortalecimento da política municipal de saúde do trabalhador.
Trata-se, portanto, de uma iniciativa que busca integrar prevenção, cuidado, escuta, humanização e promoção da qualidade de vida no trabalho, respeitando as competências administrativas do Poder Executivo e a organização do Sistema Único de Saúde.
Diante do exposto, submetemos a presente Indicação à apreciação dos nobres Vereadores desta Casa Legislativa, solicitando o apoio para sua aprovação e posterior encaminhamento ao Poder Executivo Municipal, para que sejam avaliadas as providências necessárias à criação e implementação do Programa Municipal de Promoção da Saúde Mental dos Trabalhadores da Área da Saúde no Município de Maracanaú.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
27/09/2026 22:38:15 CADASTRADO 
AGENTE: Amanda Oliveira Rodrigues Portela
CADASTRADO   
28/09/2026 09:48:19 LEITURA NO EXPEDIENTE  56ª (QUINQUAGÉSIMA SEXTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 2ª (SEGUNDA) SESSÃO LEGISLATIVA (01/01/2026 À 31/12/2026) DA 11ª (DÉCIMA PRIMEIRA) LEGISLATURA (2025 - 2028) DE 29 DE SETEMBRO DE 2026 - LEITURA DO EXPEDIENTE  mais EM TRAMITAÇÃO   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

Amanda Rodrigues

2º Secretário

PMN

Autor

Informações dos destinatários
Nome Cargo Orgão

Vossa Excelência Roberto Soares Pessoa

Prefeito

Maracanaú

Corpo da matéria

ART. 1º - FICA INDICADA AO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL A CRIAÇÃO DO PROGRAMA MUNICIPAL DE PROMOÇÃO DA SAÚDE MENTAL DOS TRABALHADORES DA ÁREA DA SAÚDE, DESTINADO À PROMOÇÃO, PREVENÇÃO, ACOLHIMENTO, ACOMPANHAMENTO E RECUPERAÇÃO DA SAÚDE MENTAL DOS PROFISSIONAIS QUE ATUAM NOS SERVIÇOS DE SAÚDE DO MUNICÍPIO DE MARACANAÚ.

ART. 2º - O PROGRAMA TERÁ COMO OBJETIVOS:

I – PROMOVER A SAÚDE MENTAL E O BEM-ESTAR DOS TRABALHADORES DA ÁREA DA SAÚDE;

II – PREVENIR O ADOECIMENTO MENTAL RELACIONADO ÀS CONDIÇÕES E À ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO;

III – IDENTIFICAR PRECOCEMENTE SITUAÇÕES DE SOFRIMENTO PSÍQUICO, ESTRESSE OCUPACIONAL, ESGOTAMENTO PROFISSIONAL E OUTROS AGRAVOS RELACIONADOS AO TRABALHO;

IV – AMPLIAR O ACESSO DOS TRABALHADORES AOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO E ATENÇÃO EM SAÚDE MENTAL;

V – OFERECER ESPAÇOS INSTITUCIONAIS DE ESCUTA QUALIFICADA, ACOLHIMENTO E ORIENTAÇÃO;

VI – ESTIMULAR AÇÕES DE PREVENÇÃO AO ASSÉDIO MORAL, ASSÉDIO SEXUAL, DISCRIMINAÇÃO E OUTRAS FORMAS DE VIOLÊNCIA NO AMBIENTE DE TRABALHO;

VII – PROMOVER PRÁTICAS DE HUMANIZAÇÃO DAS RELAÇÕES DE TRABALHO;

VIII – FORTALECER AÇÕES DE EDUCAÇÃO PERMANENTE SOBRE SAÚDE MENTAL, PREVENÇÃO DO SOFRIMENTO PSÍQUICO E QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO;

IX – INCENTIVAR A PARTICIPAÇÃO DOS TRABALHADORES NA IDENTIFICAÇÃO DOS FATORES DE RISCO PSICOSSOCIAIS EXISTENTES NOS AMBIENTES E PROCESSOS DE TRABALHO;

X – CONTRIBUIR PARA A CONSTRUÇÃO DE AMBIENTES DE TRABALHO MAIS SEGUROS, SAUDÁVEIS, HUMANIZADOS E ACOLHEDORES.

ART. 3º - PODERÃO SER CONTEMPLADOS PELO PROGRAMA, OBSERVADAS AS DIRETRIZES DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE – SUS E A REGULAMENTAÇÃO MUNICIPAL:

I – MÉDICOS, ENFERMEIROS, TÉCNICOS E AUXILIARES DE ENFERMAGEM;

II – AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE E AGENTES DE COMBATE ÀS ENDEMIAS;

III – PROFISSIONAIS DE ODONTOLOGIA;

IV – FISIOTERAPEUTAS, TERAPEUTAS OCUPACIONAIS, FONOAUDIÓLOGOS, PSICÓLOGOS, ASSISTENTES SOCIAIS E DEMAIS PROFISSIONAIS INTEGRANTES DAS EQUIPES DE SAÚDE;

V – TRABALHADORES ADMINISTRATIVOS E DE APOIO;

VI – PROFISSIONAIS QUE ATUEM EM HOSPITAIS, UNIDADES BÁSICAS DE SAÚDE, UNIDADES DE PRONTO ATENDIMENTO, CENTROS DE ATENÇÃO PSICOSSOCIAL, SERVIÇOS DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA, SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE E DEMAIS EQUIPAMENTOS INTEGRANTES DA REDE MUNICIPAL;

VII – OUTROS TRABALHADORES QUE EXERÇAM ATIVIDADES NOS SERVIÇOS PÚBLICOS MUNICIPAIS DE SAÚDE, CONFORME REGULAMENTAÇÃO.

ART. 4º - CONSTITUEM AÇÕES E ESTRATÉGIAS QUE PODERÃO INTEGRAR O PROGRAMA:

I – ATENDIMENTO PSICOLÓGICO E PSICOSSOCIAL, CONFORME A DISPONIBILIDADE E A ORGANIZAÇÃO DA REDE MUNICIPAL;

II – RODAS DE CONVERSA E GRUPOS DE APOIO;

III – ATENDIMENTO INDIVIDUAL E ACOLHIMENTO ESPECIALIZADO;

IV – CAMPANHAS EDUCATIVAS DE PREVENÇÃO AO ADOECIMENTO MENTAL RELACIONADO AO TRABALHO;

V – PALESTRAS, OFICINAS, SEMINÁRIOS E ATIVIDADES DE EDUCAÇÃO PERMANENTE;

VI – PRÁTICAS INTEGRATIVAS E COMPLEMENTARES EM SAÚDE, QUANDO DISPONÍVEIS NA REDE E OBSERVADAS ÀS NORMAS DO SUS;

VII – AÇÕES DE PROMOÇÃO DA QUALIDADE DE VIDA, RELAXAMENTO, MANEJO DO ESTRESSE E FORTALECIMENTO DOS VÍNCULOS PROFISSIONAIS;

VIII – CRIAÇÃO DE CANAIS INSTITUCIONAIS DE ESCUTA E ORIENTAÇÃO SOBRE SITUAÇÕES DE SOFRIMENTO RELACIONADAS AO AMBIENTE DE TRABALHO;

IX – CAPACITAÇÃO DE GESTORES E TRABALHADORES PARA IDENTIFICAÇÃO DE SINAIS DE SOFRIMENTO PSÍQUICO E ENCAMINHAMENTO ADEQUADO;

X – ELABORAÇÃO DE ESTRATÉGIAS DE PREVENÇÃO E ENFRENTAMENTO DOS RISCOS PSICOSSOCIAIS RELACIONADOS À ORGANIZAÇÃO E ÀS CONDIÇÕES DE TRABALHO.

ART. 5º - O PROGRAMA PODERÁ ESTABELECER MECANISMOS DE ACOLHIMENTO E ENCAMINHAMENTO DOS TRABALHADORES QUE APRESENTEM SINAIS OU SINTOMAS DE SOFRIMENTO MENTAL, OBSERVADOS O SIGILO, A PRIVACIDADE, A AUTONOMIA E OS PRINCÍPIOS ÉTICOS APLICÁVEIS.

ART. 6º - AS AÇÕES DO PROGRAMA DEVERÃO OBSERVAR, SEMPRE QUE POSSÍVEL, OS PRINCÍPIOS DA:

I – UNIVERSALIDADE;

II – INTEGRALIDADE;

III – EQUIDADE;

IV – HUMANIZAÇÃO;

V – PREVENÇÃO;

VI – PROMOÇÃO DA SAÚDE;

VII – CONFIDENCIALIDADE E RESPEITO À PRIVACIDADE;

VIII – PARTICIPAÇÃO DOS TRABALHADORES;

IX – NÃO DISCRIMINAÇÃO;

X – VALORIZAÇÃO PROFISSIONAL.

ART. 7º - O PODER EXECUTIVO PODERÁ PROMOVER A ARTICULAÇÃO ENTRE A SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE, UNIDADES E SERVIÇOS DA REDE MUNICIPAL, SETORES RESPONSÁVEIS PELA GESTÃO DE PESSOAS, SAÚDE DO TRABALHADOR, SAÚDE MENTAL E DEMAIS ÓRGÃOS E INSTITUIÇÕES QUE POSSAM CONTRIBUIR PARA A EXECUÇÃO DAS AÇÕES PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO.

ART. 8º - PODERÃO SER REALIZADOS LEVANTAMENTOS E DIAGNÓSTICOS PERIÓDICOS DESTINADOS À IDENTIFICAÇÃO DOS PRINCIPAIS FATORES DE RISCO PSICOSSOCIAL PRESENTES NOS AMBIENTES E PROCESSOS DE TRABALHO DA REDE MUNICIPAL DE SAÚDE, RESPEITADOS OS DIREITOS INDIVIDUAIS, O SIGILO DAS INFORMAÇÕES E A LEGISLAÇÃO APLICÁVEL.

ART. 9º - O PODER EXECUTIVO PODERÁ ESTABELECER AÇÕES ESPECÍFICAS DE PREVENÇÃO E ACOMPANHAMENTO PARA TRABALHADORES SUBMETIDOS A SITUAÇÕES DE MAIOR EXPOSIÇÃO A SOFRIMENTO PSÍQUICO, TAIS COMO JORNADAS DE TRABALHO INTENSAS, ATENDIMENTO DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA, CONTATO FREQUENTE COM SITUAÇÕES DE MORTE E SOFRIMENTO, VIOLÊNCIA, CONFLITOS, SOBRECARGA EMOCIONAL OU OUTRAS CONDIÇÕES RELACIONADAS ÀS ATIVIDADES PROFISSIONAIS.

ART. 10 - O PROGRAMA PODERÁ PROMOVER AÇÕES DE VALORIZAÇÃO DOS TRABALHADORES DA SAÚDE, RECONHECENDO A IMPORTÂNCIA DE SUAS ATIVIDADES PARA O FUNCIONAMENTO DA REDE MUNICIPAL E PARA A GARANTIA DO DIREITO À SAÚDE DA POPULAÇÃO.

ART. 11 - A IMPLEMENTAÇÃO DO PROGRAMA DEVERÁ OBSERVAR A DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA DO MUNICÍPIO, BEM COMO AS NORMAS LEGAIS E REGULAMENTARES APLICÁVEIS.

ART. 12 - O PODER EXECUTIVO PODERÁ CELEBRAR PARCERIAS COM:

I – EMPRESAS PÚBLICAS E PRIVADAS

II - SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE ESTADUAL;

II – INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR DA ÁREA DA SAÚDE;

IV – DEMAIS INSTITUIÇÕES PÚBLICAS E PRIVADAS QUE ATUEM NA PROMOÇÃO DA SAÚDE PÚBLICA;

V - ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL.

ART. 13 - O PODER EXECUTIVO PODERÁ REGULAMENTAR ESTA LEI NO QUE COUBER, ESTABELECENDO OS PROCEDIMENTOS NECESSÁRIOS À SUA EXECUÇÃO.

ART. 14 - AS DESPESAS DECORRENTES DA EXECUÇÃO DESTA LEI CORRERÃO POR CONTA DE DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PRÓPRIAS, SUPLEMENTADAS, SE NECESSÁRIO.

ART. 15 - ESTA INDICAÇÃO ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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